各市、縣（市、區）醫療保障局，人力資源和社會保障局：

 

　　為加強長期照護人才隊伍建設，規范長期照護師培訓與職業技能等級認定工作，推動長期護理保險高質量發展，根據國家醫保局等部門《關于推進長期照護師職業技能等級認定的實施意見》（醫保發〔2024〕29號）、《關于做好當前長期照護師培養培訓工作的通知》（醫保發〔2025〕11號）等文件精神，現就做好長期照護師培訓與職業技能等級認定工作通知如下：

 

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，加強新時代高技能人才隊伍建設，把長期照護師培訓與職業技能等級認定作為促進長期護理保險高質量發展的有力支撐，積極構建科學化、社會化、多元化的長期照護師培訓與技能人才評價體系，拓展技能人才職業發展通道，切實提升長期照護師的能力水平，助力建設服務型、技能型、創新型勞動者大軍，穩步提高長期照護服務質量，更好保障長期護理保險待遇享受人員權益。

 

 

　　（一）明確培訓對象和培訓內容

 

　　1.明確培訓對象范圍。凡中華人民共和國境內年滿十六周歲的勞動者，身心健康且具備長期照護職業能力條件的，均可自愿報名參加長期照護師培訓。鼓勵職業院校（含技工院校，下同）本專業或相關專業畢業學生（含在讀應屆畢業生）及身體健康的退休人員參加培訓。支持有意愿從事長期照護工作的農村轉移勞動力、城鎮登記失業人員等自愿參加培訓。

 

　　2.統一規范培訓內容。開展長期照護師職業技能等級培訓的機構，要按照長期照護師國家職業標準、職業培訓包、職業培訓教材以及國家有關長期護理保險制度政策科學設定培訓內容，分類設定相應的培訓課程體系。

 

　　3.明確培訓基本流程。按照內容從易到難、技能由初級到高級的方式，分類開展五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工培訓。初次從事長期照護相關工作的人員應學習職業基本素質培訓課程和五級/初級職業技能培訓課程的全部內容。有職業技能等級提升需求的培訓學員，按照國家職業標準要求，自主選擇相應等級的培訓課程。

 

　　（二）嚴格規范培訓管理

 

　　1.合理確定培訓機構。按照統籌規劃、合理布局、嚴格條件、擇優遴選、動態調整的原則確定培訓機構數量及分布，明確資質條件、教學環境、實訓設施設備、教師資源等要求，屬于政府采購范圍的，應當依法采購。鼓勵具備一定條件的院校、企業、社會團體、職業培訓機構、公共實訓基地、大中型規模的長期護理保險護理服務機構（以下簡稱“長護服務機構”）等社會力量積極開展培訓。要對符合條件的培訓機構實行清單目錄管理，向社會公開發布并動態調整。

 

　　2.規范培訓方式。可采取理論課程及實踐操作相結合、線上線下相結合的方式開展培訓，切實提高參訓學員的實踐操作能力。要按照國家職業標準要求并參考行業企業評價規范、培訓計劃等，結合區域職業發展、企業崗位需求等合理分級確定培訓學時，原則上不得低于國家職業標準規定的培訓參考時長。

 

　　3.加強培訓質量管理。要嚴格落實《人力資源社會保障部關于進一步規范職業技能培訓管理工作的通知》（人社部發〔2024〕5號）要求，規范培訓管理，對培訓質量不高、違規套取騙取資金的機構，按程序退出目錄，嚴肅查處并公開曝光。鼓勵通過長期照護師職業技能競賽促進職業技能培訓，并按規定對獲獎選手晉升相應的職業技能等級。

 

　　（三）加強技能人才培訓支持

 

　　1.促進專業化人才培育。要對照長期護理保險制度政策和長期照護師國家職業標準要求，進一步完善職業教育相關專業教學、崗位實習、實訓教學條件等標準。鼓勵培訓機構和職業院校加強與用人單位合作，推進“學歷證書+若干職業技能證書”制度實施。

 

　　2.加強崗位對接。指導培訓機構與定點長護服務機構之間加強溝通聯系，結合個性化用工崗位需求，開展訂單式培訓。鼓勵定點長護服務機構在崗位招聘時優先選擇取得相應職業技能等級證書的人員，引導定點長護服務機構的護理服務人員及業務管理人員逐步實現全員持證。

 

　　3.落實激勵政策。指導定點長護服務機構將職業技能等級作為技能人才工資分配的重要參考，實現職業技能等級認定結果與技能人才使用相銜接。要及時采集統計持證技能人才信息，暢通職業發展通道，促進職業技能等級認定與培養使用待遇銜接。

 

 

　　（一）明確認定人員范圍

 

　　在家庭、社區、養老機構等場所，為享受長期護理保險待遇人員等提供服務的從業人員，由用人單位集中申請認定。其他年滿16周歲且有意愿從事長期照護工作的人員，可自愿向認定機構提出申請。長期照護師職業技能共設三個等級，分別為：五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工。

 

　　（二）合理確定職業技能等級認定機構

 

　　按照統籌規劃、合理布局、嚴格條件、擇優遴選、動態調整的原則，統籌公共實訓基地、普通高校、職業院校（含技工院校）、職業技能培訓機構等資源，共同遴選一批符合條件的單位，按程序做好備案管理，合理確定長期照護師職業技能等級認定機構。

 

　　（三）規范職業技能等級認定程序

 

　　長期照護師職業技能等級認定機構嚴格按照《健康照護師（長期照護師）國家職業標準（2024年版）》相關要求，對照長期照護師職業技能等級認定內容，要將長期照護師國家職業標準和統一開發的長期照護師培訓教材及考試題庫作為培訓、考核的主要依據。通過理論知識考試和操作技能考核方式，圍繞職業道德、基礎知識、生活照護、基礎護理、應急處置、功能維護、對癥護理、心理照護等方面開展考核，并對合格人員頒發職業技能等級證書。職業技能等級證書按照人力資源社會保障部制定的編碼規則，統一證書樣式，實現全國范圍內查詢驗證。

 

　　（四）常態化開展職業技能等級認定

 

　　指導用人單位依托實訓基地、長期護理服務機構等培訓場所，定期組織已完成職業技能等級認定的長期照護師開展業務知識和實操技能輪訓。

 

　　（五）提高長期照護師職業技能等級認定質量

 

　　督促指導職業技能等級認定機構加強考評考務人員隊伍建設，落實考評考務人員日常教育培訓。鼓勵長護服務機構結合用人需求，根據職業技能等級認定結果，優先聘用并合理安排使用取得長期照護師職業技能等級證書的人員，促進職業等級認定結果與技能人才使用相銜接。鼓勵各地開展職業技能大賽，以賽促評，對依據國家職業標準舉辦的職業技能競賽，可按照有關規定對獲得相應等次的選手晉升相應職業技能等級。

 

　　（六）加強職業技能等級認定監督管理

 

　　加強長期照護師職業技能等級認定工作監督管理，綜合運用質量督導、現場督查、同行監督、社會監督等方式，加強評價過程監管、結果監管。加大質量督導員培訓，選派質量督導員，加強對職業技能等級認定機構評價質量監督。督促長期照護師職業技能等級認定機構配備內部質量督導員，按照《技能人才評價質量督導指標體系》等要求，強化評價全流程質量監管。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加強組織領導

 

　　各地要充分認識長期照護師培訓與職業技能等級認定的重要意義，明確職責分工，加強協同配合，共同推進培訓與等級認定工作有序開展，促進長期護理保險高質量發展。

 

　　（二）落實支持政策

 

　　各地要將長期照護師納入人才和培訓需求目錄，落實培訓補貼、評價補貼等政策，統籌資金支持培訓工作。

 

　　（三）加強宣傳引導

 

　　各地要通過多種方式做好政策宣傳和培訓動員，要大力宣傳先進典型，弘揚工匠精神，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的濃厚氛圍。

 

　　各地應嚴格按照本通知要求，積極推進長期照護師培訓與職業技能等級認定工作，及時總結經驗，反饋問題，共同推動長期照護行業健康發展。

 

　　浙江省醫療保障局    浙江省人力資源和社會保障廳

 

　　2025年8月1日